Tren Maya

Desde el boom henequenero de finales de siglo XIX el tren ha sido una institución en la península de Yucatán.[9]  La primera obra ferroviaria enlazó las haciendas productoras de henequén con el puerto de Sisal. Desde ahí, la producción era enviada a los puertos industriales de Norteamérica y Europa para la manufactura de cuerdas y demás productos.

Con el crecimiento acelerado de la industria del henequén, que también fue llamado “oro verde” en su momento, se dio el primer impacto medioambiental a escala industrial en la región. La deforestación causada por la gran actividad hacendaria eliminó el manto forestal en gran parte del estado de Yucatán. Sin embargo, ese proyecto fue un caso de extractivismo que solo benefició a los grandes latifundistas hacendados.

Después de la introducción de los materiales plásticos en la manufactura de cuerdas a mediados del siglo XX, la industria henequenera prácticamente desapareció. Con ella, la red ferroviaria que comunicaba a la península empezó a caer en desuso y abandono.

Fue hasta la construcción de las líneas férreas del Ferrocarril Chiapas -Mayab y del Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec (FIT) que el sureste recuperó su infraestructura ferroviaria para integrarse al mercado nacional y las cadenas de producción de otros estados de la República. Sin embargo, la falta de visión ocasionó el abandono de este medio de transporte.

En el 2005 la vía del FIT cesó operaciones a causa del daño efectuado por el Huracán Stan, que destruyó más de 70 puentes y tramos de la vía. Su operador renunció a la concesión y cayó en desuso.[10]

Desde hace décadas, los políticos de la región han avanzado propuestas para reconectar a los estados del sureste a través de las líneas férreas. Enrique Peña Nieto se comprometió en campaña a construir el Tren Transpeninsular entre Mérida, Yucatán y Punta Venado, Quintana Roo. El proyecto fue cancelado el 30 de enero de 2015 debido a un recorte en el presupuesto.[11]

La gobernadora yucateca Ivonne Ortega también avanzó una propuesta de Tren Rápido y Ciudad-Ferrocarril para conectar a Mérida con los principales destinos turísticos del estado.[12] También Grupo Aeropuertos del Sureste, propuso en el 2009 operar un tren eléctrico que saliera del aeropuerto de Cancún hasta Tulum.[13] El gobernador de Quintana Roo Roberto Borge proyectó un tren ligero en la misma ruta.[14]

El 13 de agosto de 2018 anunció el trazo completo. El recorrido de la nueva ruta del Tren Maya, ilustrado en el mapa, comprenderá dos líneas ferroviarias: La línea ya existente (Palenque-Campeche-Mérida-Valladolid), y la línea en construcción (Escárcega-Bacalar-Cobá-Cancún) atravesando 5 estados mexicanos:

• Chiapas
• Tabasco
• Campeche
• Yucatán
• Quintana Roo. [15]

Dividido en 3 partes; Selva, Golfo y Caribe.

El 15 de noviembre de 2019, el presidente Andrés Manuel López Obrador declaró que el 15 de diciembre de 2019 se realizaría un referéndum sobre el Tren Maya en Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.[16]

Fonatur llevó a cabo un proceso de consulta indígena de conformidad con el Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, con las autoridades e instituciones representativas de los municipios y comunidades pertenecientes a los pueblos indígenas Maya, Ch’ol, Tseltal, Tsotsil y otros ubicados en los 5 estados por donde pasará la ruta del Tren Maya.[17]

Se llevaron a cabo 30 asambleas (15 informativas y 15 consultivas). Participaron 10,305 personas pertenecientes a 1,078 localidades indígenas de los 112 municipios de influencia social del tren, los cuales fueron agrupados en 15 micro regiones indígenas, acorde a criterios metodológicos del INPI.[18]

El fin de semana del 15 al 16 de diciembre de 2019, el 92,3 % de las personas que participaron en la consulta votaron a favor, mientras que el 7,4 % votaron en contra de la propuesta.[19] Votaron 100.940 personas,[20] el 2,36% de los 3.536.000 votantes registrados en los 84 municipios afectados.[21]

La Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos criticó la votación. Señalaron que a los votantes solo se les proporcionaron los efectos positivos del proyecto (mejor atención al abastecimiento de agua, salud, educación, empleo, vivienda, protección ambiental y cultura) pero no se les informó de los efectos negativos. La Comisión de Derechos Humanos también criticó las traducciones del material utilizado, el corto período de tiempo para la elección y la baja participación, particularmente entre las mujeres indígenas. Señalaron que muchos votantes potenciales no tenían los recursos económicos para viajar a los lugares de votación y que la mayoría de los votantes eran empleados municipales.[22] El gobierno rechazó las críticas y afirmó que la consulta cumplió con los estándares internacionales.[23]

La financiación del proyecto provendrá principalmente de un impuesto al turismo recaudado en la región, así como de fondos desviados de otros programas, incluido el Gran Premio de México.[24][25]

Se estimó que el proyecto, liderado por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), en diciembre de 2018 costaría 150 000 millones de pesos y atraería a 8000 pasajeros diarios.[26] Un estudio alternativo realizado por un grupo de expertos en políticas públicas en 2019 estimó que el costo del proyecto sería de 480 000 millones de pesos, respaldado por el sobrecosto del 90 por ciento en el proyecto ferroviario del Tren Interurbano de Pasajeros Toluca-Valle de México.[27] En octubre de 2021 Fonatur revisó el estimado de construcción a 200 mil millones de pesos.[28]

En octubre de 2020, el costo total estimado del proyecto, incluidos 30 años de operación y mantenimiento, pero sin incluir la electrificación, era de unos 321 000 millones de pesos.[29]

La Secretaría de Turismo recibirá un incremento de 647.1% en su presupuesto para 2021, del cual el 94% se destinará al Tren Maya.

En diciembre de 2020, el presidente López Obrador anunció que las fuerzas armadas operarían tres tramos de la ruta y que las ganancias se utilizarían para fortalecer las finanzas de los pensionados y jubilados de las fuerzas armadas.[30] En marzo de 2021, el director general de Fonatur, Rogelio Jiménez Pons, dijo que los militares serían dueños de toda la ruta, no solo de los tres tramos, y recibirían todas las ganancias.[31]

Rogelio Jiménez Pons, director de Fonatur, afirmó en septiembre de 2021 que el costo de un viaje sencillo para los locales, para el tramo que va de Cancún a Playa del Carmen rondará los 50 pesos. Se espera que los turistas paguen entre 800 y 1000 pesos por el mismo viaje. Al explicar la diferencia de precio, afirmó que el turista contará con servicios adicionales como restaurantes.[32]

El 24 de enero de 2020, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), informó sobre la programación de licitaciones para el Tren Maya.[45]

El 2 de abril se llevó a cabo la apertura y recepción de 14 propuestas de empresas y consorcios para la licitación del Tramo 1 del Tren Maya. El 23 de abril de 2020, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) emitió el fallo de la licitación pública internacional para la construcción del Tramo 1 del Proyecto Tren Maya, resultando ganador el consorcio Mota-Engil México SAPI de C.V. en convenio con China Communications Construction Company LTD, Grupo Cosh S.A. de C.V. Eyasa S. de R.L de C.V y Gavil Ingeniería S.A.. La empresa ganadora propuso la oferta económica más solvente para el proyecto con un monto de $15,538,133,056.79 pesos mexicanos.[46]

El 14 de abril de 2020, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) informa que fueron recibidas 15 propuestas técnicas y económicas para llevar a cabo la construcción del Tramo 2 del Tren Maya.[47] Y el 30 de abril de 2020, se emitió el fallo de la licitación pública internacional para la construcción del Tramo 2 del Proyecto Tren Maya. El consorcio ganador fue: Operadora CICSA S.A. de C.V. en convenio de asociación con FCC Construcción S.A. El consorcio ganador presentó una oferta económica por un monto de  $18,553,738,338.84 pesos mexicanos.[48]

El 28 de abril de 2020, el Fonatur informó que recibió un total de 16 propuestas para la construcción del Tramo 3 del Tren Maya.[49] Y para el 15 de mayo de 2020, se emitió el fallo al consorcio liderado por Construcciones Urales, GAMI Ingeniería e Instalaciones y AZVI fueron los ganadores de la licitación para construir el tramo 3 del Tren Maya, que va de Calkiní, Campeche, a Izamal, Yucatán, con una extensión de 172 kilómetros. Con una oferta de $10,192,938,694.58 pesos mexicanos.[50]

El Fondo Nacional del Fomento al Turismo (Fonatur) adjudicó en un principio de manera directa el tramo 4 del sistema a ICA; argumentado que era debido a que la empresa tenía el derecho de vía de la carretera Kantunil-Cancún.

Una vez revocada la adjudicación, el ejército toma control de la obra del segmento ferroviario.

La construcción del Tramo 5 Norte será doble vía electrificada, y mayoritariamente en viaducto elevado, estará a cargo de la Secretaría de Defensa Nacional (Sedena).  [51]

El 29 de enero de 2021, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) emitió el fallo de la licitación pública para la construcción de la vía férrea electrificada del Tren Maya para el Tramo 5 Sur, que corresponde al trayecto de Playa del Carmen al Libramiento Tulum. El consorcio ganador es México Compañía Constructora S.A. de C.V. en participación conjunta con Acciona Infraestructuras México S.A. de C.V., y Acciona Construcción S.A. y México Proyectos y Desarrollos S.A. de C.V. y presentó una propuesta económica por un monto de poco más de $ 17,815,000,000 pesos mexicanos.[52]

El 30 de mayo de 2022, un juez federal otorgó una suspensión definitiva de la construcción del Tramo 5 Sur luego de que un grupo de buzos presentó un amparo para exigir respeto a su derecho al medio ambiente.[53]

La Secretaría de la Defensa Nacional SEDENA fue designada para construir los tramos 6 y 7 del Tren Maya, buscando evitar trámites burocráticos que alarguen el proceso de edificación del proyecto ferroviario; además del ahorro de cerca de 20% del costo de los tramos finales.

En junio de 2022, el secretario de Gobernación, Adán Augusto López, anunció una extensión planificada a Progreso y Umán.[54]

• Tren dual de pasajeros diseñado por Alstom [55]
• Modelo X'Trapolis Tsíimin K’áak[55]
• Velocidad estándar de 120 km/h [55]
• Velocidad máxima 160 km/h[55]
• Capacidad de alrededor de 300 pasajeros por vagón[55]
• Entre 4 y 7 coches por convoy[55]

Los tramos correspondientes a la ruta Mérida-Cancún-Chetumal serán electrificados. Esto representa 690 kilómetros de ruta, incluyendo vías dobles para servicios múltiples. El diseño para estos tramos de mayor demanda prevista se modificó para incorporar la tracción eléctrica en el material rodante y en la infraestructura ferroviaria. Para el resto de la ruta, existe la posibilidad de electrificar en un futuro.[56]

Fonatur incorporará la más alta tecnología en el material rodante para el sistema ferroviario dual que operará con:

• Trenes híbridos (diésel-eléctrico).
• Trenes eléctricos.

Los trenes duales conjuntan ambas locomotoras. Tienen versatilidad porque una misma locomotora presta servicios en tramos electrificados y no electrificados.

Éstos mismos pueden operar en su modo eléctrico y en plena vía hacer el cambio de modalidad y encender el motor diésel-eléctrico para tramos sin cableado ni catenaria. En un momento futuro se podría transicionar a locomotoras impulsadas por hidrógeno.[56]

La ruta del Tren Maya recorre cinco estados del sureste de México en donde se ubican 19 estaciones y 15 paraderos.[57]

Yucatán Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Palenque Golfo de México Mar Caribe Guatemala Belice

En cursiva se muestran los paraderos por donde pasara la ruta

El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) y el Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), analiza la posibilidad de conectar el Tren Maya con el servicios de pasajeros del Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec.[72]

Serán 42 carros de ferrocarril, que tendrán un costo de 36,564 millones de pesos, los que las empresas de origen canadiense y francés, respectivamente, se encargarán de construir en la planta de Ciudad Sahagún, en Hidalgo.[75]

El servicio regular de pasajeros estará a cargo del tren Xiinbal, que significa “caminar”, es el servicio regular de pasajeros. Tendrán butacas de clase preferente; asientos estándar y coche cafetería. Este servicio se ofrecerá a pasajeros locales frecuentes, pero también para los ocasionales y los turistas.[75]

Los trenes Janal sumará a los servicios anteriores, un restaurante a bordo, el cual tendrá Paisajes Acuáticos al exterior, al interior hará referencia a la obra de Luis Barragán. “El restaurante ofrece dos opciones de diseño y varias configuraciones de asientos para permitir un uso óptimo del espacio en un hermoso escenario”.[75]

Los trenes, P’atal, tendrán servicio de butacas reclinables y camarotes para dormir, especialmente para trayectos de largas distancias.[75][76]

Vías del Ferrocarril de carga en el sureste

Puerto de Progreso (izquierda) sirviera como puerta de entrada de mercancías que se unirá con el tren, mientras que el Puerto de Cozumel (derecha) sirviera como puerta de entra de turistas hacia el tren

De acuerdo con el reporte “Reseña de la Regulación del Transporte Ferroviario de Carga en México” de la OCDE,[77] la industria de carga es esencial para detonar la agroindustria y otras cadenas de producción para la manufactura. El reporte concluye que:

• Los servicios férreos son el principal medio de transporte para diversas materias primas, incluyendo los cereales y los productos agrícolas a granel; metales; minerales y productos industriales en contenedores.
• La industria automotriz depende de este transporte para sus cadenas de producción integradas en América del Norte.
• El crecimiento de la demanda de servicios de carga en México es positivo, con un incremento del  103% entre 1996 y el 2015.

Entre las ventajas del Transporte de Mercancías en tren se encuentran una mayor capacidad de carga, la disminución en los costos de operación y un menor impacto ambiental.[78] El transporte ferroviario supone grandes ventajas para la carga. Entre los beneficios se encuentran:[79]

• El transporte férreo es más seguro, eficiente y amigable con el medio ambiente que otros sistemas como el transporte privado (camiones) y el aeronáutico.
• Las emisiones contaminantes y el uso energético es considerablemente menor por tonelada y kilómetro recorrido.
• Frecuencias de salida y llegada estables.
• La capacidad alta permite el transporte de un mayor número o peso de productos.

El tren tendrá estaciones de carga las cuales contarán con un área de recepción de trenes y otra de carga y descarga de bienes. Estas estaciones estarán ubicadas en San Francisco de Campeche, Mérida, Cancún y Chetumal.[80]

El ayuntamiento de Mérida y Fonatur firmaron el Acuerdo Cuxtal, el cual contempla las medidas de prevención, restauración, mitigación y compensación ambiental considerando el paso del Tren Maya por la Reserva Ecológica de Cuxtal, Área Natural Protegida. El acuerdo cuenta  con una inversión de  $278’614,000 de pesos que serán canalizados al Fondo Municipal Verde. El  proyecto del Tren Maya contempla ocupar directamente el 0.28% del total de hectáreas de la Reserva, cerca de 30 hectáreas.[83]

Objetivos del Acuerdo:

1. Adquirir 1,112 hectáreas, periféricas a la Zona de Conservación, para su conservación permanente.

2. Sanear 200 hectáreas de la Zona de Conservación.

3. Restauración ambiental de 100 hectáreas de bancos de materiales o sascaberas abandonadas en la Zona de Conservación.

4. Habilitar un Centro de Educación Ambiental dirigido a los habitantes de las comisarías y subcomisarías ubicados dentro de la Zona de Conservación.

5. Instalar y operar 4 grandes viveros para la producción de plantas forestales.

6. Adquirir equipos y herramientas para labores de inspección y vigilancia de la Zona de Conservación.

7. Actualización del Programa de Manejo de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Reserva Cuxtal.

8. Programa de vigilancia e inspección de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Reserva Cuxtal.

9. Programa de Difusión y Educación.

El Programa GATO (Grupo de Atención Técnica Operativa), es un proyecto de conservación de población de jaguares con el involucramiento total de la comunidad local. Sin embargo, representantes de la Asamblea de Defensores del Territorio Maya están en desacuerdo con este proyecto. Afirman que la construcción de esta obra fue una decisión tomada de "arriba para los de abajo" puesto que ellos en los pueblos y comunidades no han solicitado la construcción de un tren y mucho menos que sea maya. El proyecto comenzó con la liberación en Quintana Roo de dos jaguares hembra rescatadas hace cuartro años en Calakmul, producto de la coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur).[84]

El proyecto se busca establecer una Unidad de Manejo Ambiental (UMA) comunitaria en cada uno de los siete tramos del Tren Maya que serán centros de interpretación de vida silvestre y de capacitación comunitaria.

Se contemplan las siguientes instalaciones:

• Cinco unidades de atención veterinaria y tránsito expedito (estancia no mayor a cinco días).
• Dos unidades de infraestructura especializada de rehabilitación y asilvestramiento de mamíferos grandes, como jaguar y tapir.

Cuando las hembras logren insertarse en su hábitat natural, podrán llevar con normalidad su vida, lo que les permitirá encontrar una pareja. Cada una puede dar a luz hasta nueve jaguares a lo largo de su vida, es decir 18 crías por ambos ejemplares, con lo cual se coadyuva a la conservación de la especie.[85]

El fototrampeo es una técnica de muestreo para conocer cuántos animales y de qué especie habitan en la zona. Utilizamos cámaras infrarrojas y sensores de movimiento para determinar ubicaciones estratégicas para los pasos de fauna en la ruta del Tren Maya.[86]

Las Comunidades Sustentables del Tren Maya son los polígonos en el área de influencia directa de las estaciones del Tren Maya.  Fonatur trabaja en coordinación interinstitucional distintos niveles de gobierno para la elaboración de instrumentos para la planeación y ordenamiento territorial a nivel regional.[89]

• Brindando asistencia a municipios y coordinación para desarrollar instrumentos de planeación.
• Participa en la elaboración de ordenamientos comunitarios con Semarnat.
• Actualización de Planes de Manejo de Áreas Naturales Protegidas.
• Reuniones con diversos actores (Comunidades, organizaciones, vecinos, inversionistas, comerciantes, entre otros.
• Recorridos en campo.
• Consultas de instrumentos de planeación.

El uso del suelo responderá y atenderá en primera instancia a lo establecido en los ordenamientos territoriales, ambientales y de desarrollo urbano locales.[89]

Los usos de suelo serán mixtos, incluirán espacios públicos, áreas verdes, movilidad sostenible, equipamiento, servicios e infraestructura, aprovechando la urbanización como motor impulsor de desarrollo económico, social sostenido e inclusivo de protección al medio ambiente.

En una comunidad alrededor de una estación, no se podrá desarrollar más del 30% del polígono, obligando que al menos el 70% de la comunidad sea área verde o selva protegida.

A la fecha, se ha completado el 98% del recorrido en los primeros 4 tramos que va de Palenque a Cancún y se han descubierto 14,066 monumentos arqueológicos.[91]

La Alianza Nacional para la Conservación del Jaguar ha identificado doce corredores ecológicos que podrían construirse para mitigar la situación de los jaguares que viven en la zona.[99]

El grupo ambientalista Centro Mexicano de Derecho Ambiental ha acusado a Fonatur de deforestar a lo largo de la ruta, no contabilizada en el estudio de impacto ambiental y sin obtener los permisos necesarios. En noviembre de 2021, la Secretaría de Gobernación eximió al Tren Maya y otros proyectos de infraestructura de la revisión ambiental.[100][101]

En marzo de 2022, los organizadores de Greenpeace se amarraron a maquinaria pesada como protesta contra la construcción en Quintana Roo que implica talar la selva sin que se hayan realizado estudios ambientales.[98]