Relaciones Estados Unidos-República de China

Las relaciones Estados Unidos-Taiwán son las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Taiwán, oficialmente conocido como República de China. La relación bilateral entre los dos estados es el tema de relaciones China-Estados Unidos antes de que el gobierno liderado por el Kuomintang (Partido Nacionalista Chino) retirado a Taiwán y sus islas vecinas como resultado de la guerra civil china.

Relaciones Estados Unidos-Taiwán
     Estados Unidos
     Taiwán

Luego de que Estados Unidos normalizó las relaciones diplomáticas con el gobierno de Beijing bajo el Partido Comunista de China en 1979, las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos se volvieron no oficiales e informales. Hasta el 16 de marzo de 2018, las relaciones informales entre los dos estados se regían por los Estados Unidos Ley de Relaciones de Taiwán, que permite a los Estados Unidos tener relaciones con las "personas en Taiwán" y su gobierno, cuyo nombre no se específica. Las relaciones entre EE.UU. y Taiwán se basaron también informalmente en "Seis garantías" en respuesta al tercer comunicado sobre el establecimiento de las relaciones China-Estados Unidos. Tras la aprobación de la Ley de viajes de Taiwán por el Congreso de los Estados Unidos el 16 de marzo de 2018, las relaciones entre los Estados Unidos y Taiwán han evolucionado a nivel oficial y de alto nivel.[1]

Las relaciones oficiales entre los Estados Unidos y la dinastía Qing comenzaron el 16 de junio de 1844.[2] La política de ambigüedad deliberada de la política exterior de los Estados Unidos hacia la República de China es importante para estabilizar las relaciones a través del Estrecho y para ayudar a la República de China (ROC) de una invasión por la República Popular de China de ser posible, mientras que una política de claridad estratégica en Taiwán probablemente induciría la oposición de la República Popular China y desafiaría la legitimidad de los Estados Unidos en el este de Asia o más allá.[3][4][5]

Líderes

Líderes de Taiwán y Estados Unidos desde 1950:

Harry S. TrumanDwight D. EisenhowerJohn F. KennedyLyndon B. JohnsonRichard NixonGerald FordJimmy CarterRonald ReaganGeorge H. W. BushBill ClintonGeorge W. BushBarack ObamaDonald TrumpLi ZongrenChiang Kai-shekYen Chia-kanChiang Ching-kuoLee Teng-huiChen Shui-bianMa Ying-jeouTsai Ing-wenUnited StatesTaiwan

Historia

Taiwán bajo Qing y el gobierno japonés (Pre–1945)
Consulado de los Estados Unidos en Taihoku, Formosa

Dos diplomáticos estadounidenses en la década de 1850 sugirieron a Washington que los EE.UU. deberían obtener la isla de Taiwán de China, pero la idea fue rechazada.[6][7] Los aborígenes en Taiwán a menudo atacaban y masacraban a los marineros occidentales de los náufragos, y los diplomáticos estadounidenses trataron de ayudarlos.[8] En 1867, durante el incidente Rover, aborígenes taiwaneses atacaron a los náufragos estadounidenses, matando a toda la tripulación. Posteriormente, se enfrentaron y derrotaron a una represalia por el ejército estadounidense y mataron a otro estadounidense durante la batalla.[9]

En la era japonesa, Estados Unidos también hospedó un Consulado en Taihoku, Formosa (hoy Taipéi) desde 1913. El consulado se cerró en 1941 debido a la declaración de guerra de los Estados Unidos contra Japón. El sitio ahora está protegido como el Ex Consulado Estadounidense en Taipéi.

Pekín y la era nacionalista

En 1784, los Estados Unidos intentaron enviar un cónsul a China, pero esto fue rechazado por el gobierno chino. Las relaciones oficiales comenzaron el 16 de junio de 1844 bajo la presidencia John Tyler.[2] que lleva a 1845 Tratado de Wangxia.

Como Taiwán estaba bajo control japonés, luego de la Revolución Xinhai en 1911, que derrocó a la Dinastía Qing, la Presidencia de William Taft reconoció a la República de China (ROC), el gobierno es el único y legítimo gobierno de China a pesar de que varios gobiernos se disputaban varias partes de China. China fue reunificada por el régimen del Kuomintang (KMT) en 1928. El primer ganador del Premio Nobel de Literatura para escribir sobre China era un estadounidense, nacido en los Estados Unidos pero criado en China, Pearl S. Buck, cuya conferencia del Nobel de 1938 se tituló "La novela china".[10]

Durante la Guerra del Pacífico, los Estados Unidos y China fueron aliados contra Japón. En octubre de 1945, un mes después de la Rendición de Japón, representantes de Chiang Kai-shek, en nombre de Poderes Aliados, fueron enviados a Formosa para aceptar la rendición de las tropas japonesas. Sin embargo, durante el período de la década de 1940, el gobierno de los Estados Unidos no reconoció que Taiwán alguna vez se había incorporado al territorio nacional chino.[11] Chiang continuó desconfiando de los motivos de América.[12]

Retiro a Taiwán
Insignia del Grupo Asesor de Asistencia Militar (MAAG)
Placa del Comando de Defensa de Taiwán de los Estados Unidos (USTDC)
Dos unidades militares estadounidenses importantes en Taiwán durante la Guerra Fría.
Eisenhower, Soong Mei-ling, y Presidente chino Chiang Kai-shek en Taiwán. 1960.

A medida que la Guerra de Corea estalló, la administración Truman reanudó la ayuda económica y militar a la República de China en Taiwán y neutralizó el Estrecho de Taiwán por la Séptima Flota de los Estados Unidos para detener una invasión comunista de Formosa[13] (así como una potencial invasión de Kuomintang al continente).[14] La presencia militar de EE. UU. En Taiwán consistió en el Grupo Asesor de Asistencia Militar (MAAG) y el Comando de Defensa de Taiwán de los Estados Unidos (USTDC). Otras unidades notables incluyen la 327a División de Aire. Hasta que EE. UU. reconoció formalmente a la República Popular China en 1979, Washington otorgó subvenciones financieras a la República de China basadas en la Ley de Asistencia Extranjera,[15] Ley de Seguridad Mutua y Ley de Desarrollo Internacional promulgada por el Congreso de los Estados Unidos. En 1954 se firmó un Tratado de Defensa Mutua entre Washington y Taipéi por separado entre los dos gobiernos de EE. UU. Y ROC y duró hasta 1979.

La posición oficial del Departamento de Estado de los Estados Unidos en 1959 fue:

Que la capital provisional de la República de China ha estado en Taipéi, Taiwán (Formosa) desde diciembre de 1949; que el Gobierno de la República de China ejerce autoridad sobre la isla; que la soberanía de Formosa no ha sido transferida a China; y que Formosa no es parte de China como país, al menos no todavía, y no hasta entonces, y a menos que se establezcan tratados apropiados en el futuro. Se puede decir que Formosa es un territorio o un área ocupada y administrada por el Gobierno de la República de China, pero no se reconoce oficialmente como parte de la República de China ".[16]

Desde 1979
Estados Unidos oficina de representación en Taipéi, Taiwán
Representación de Taiwán en Washington, DC, Estados Unidos

En el apogeo de la división chino-soviética, y al comienzo de la reforma y apertura de la República Popular de China, los Estados Unidos cambiaron estratégicamente el reconocimiento diplomático de la República de China (ROC) al República Popular China (PRC) el 1 de enero de 1979 para contrarrestar las influencias políticas y las amenazas militares de la Unión Soviética. La Embajada de EE.UU. en Taipéi se 'migró' a Pekín y se cerró la Embajada de Taiwán en EE. UU. Tras la terminación de las relaciones diplomáticas, los Estados Unidos terminaron su Tratado de Defensa Mutua con Taiwán el 1 de enero de 1980.

El 10 de abril de 1979, el Presidente de los Estados Unidos Jimmy Carter promulgó la Ley Ley de Relaciones de Taiwán (TRA), que creó la autoridad legal nacional para la conducción de relaciones no oficiales con Taiwán. La interacción comercial, cultural y de otro tipo con la gente de Taiwán se facilita a través del Instituto Americano de Taiwán (AIT), una corporación privada sin fines de lucro. El Instituto tiene su sede en el área de Washington, DC y tiene oficinas en Taipéi y Kaohsiung. Está autorizado para emitir visas, aceptar solicitudes de pasaportes y brindar asistencia a los ciudadanos estadounidenses en Taiwán. Taiwán ha establecido una organización de contraparte, la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipéi en los Estados Unidos (TECRO). Tiene su sede en Taipéi, la sucursal representativa en Washington, DC, y otras 11 Oficinas Económicas y Culturales de Taipéi (TECO) en Estados Unidos Continental y Guam. La Ley de Relaciones con Taiwán (TRA) continúa brindando la base legal para la relación no oficial entre los EE.UU. y Taiwán, y consagra el compromiso de EE.UU. de ayudar a Taiwán a mantener su capacidad defensiva.

En julio de 2002, el Ministro de Justicia Chen Ding-nan (陳定南) se convirtió en el primer funcionario del gobierno de Taiwán en ser invitado a la Casa Blanca después de que los Estados Unidos habían dejado de reconocer a Taiwán.

Después del des-reconocimiento, los Estados Unidos todavía mantienen relaciones diplomáticas no oficiales con Taiwán a través de la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipéi; el jefe actual de TECRO en Washington D.C. es Stanley Kao. El Instituto Americano en Taiwán, una [sede sin fines de lucro] del instituto en el territorio de los EE. UU. Según las leyes del Distrito de Columbia en Condado de Arlington, Virginia y sirve como semi - Representación oficial de EE. UU. a nivel de trabajo y AIT tiene sucursales en Taipéi y Kaohsiung. El presidente de AIT es Raymond Burghardt. Christopher J. Marut fue designado para ser el nuevo Director de la Oficina de AIT Taipei en agosto de 2012.[17][18] Con la falta de reconocimiento diplomático, en el estado actual, las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos están formalmente guiadas por el servicio de promulgación de un proyecto de ley Ley de Relaciones de Taiwán por el Congreso de los Estados Unidos para la continuación de Taiwán Relaciones con los Estados Unidos después de 1979. En 2013, el Congreso de los Estados Unidos planteó y aprobó la Ley de Política de Taiwán de 2013 en [Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes] para actualizar la condición de las relaciones entre los Estados Unidos y Taiwán.[19][20] En 2015 Kin Moy fue nombrado Director del AIT.

Los lazos comerciales de EE. UU. Con Taiwán se han mantenido y se han ampliado desde 1979. Taiwán sigue gozando de la financiación de Export-Import Bank, Overseas Private Investment Corporation garantías, relaciones comerciales normales Estado (NTR) y acceso inmediato a los mercados de EE. UU. En los últimos años, los tratos comerciales de AIT con Taiwán se han centrado en ampliar el acceso a los mercados de bienes y servicios estadounidenses. AIT ha participado en una serie de discusiones comerciales, que se han centrado en los problemas de derechos de autor y el acceso al mercado para los bienes y servicios de los Estados Unidos.

El 16 de diciembre de 2015, la administración de Obama anunció un acuerdo para vender $ 1,83 mil millones en armas a las Fuerzas Armadas de Taiwán, un año y ocho meses después de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la Ley de Relaciones con Taiwán y la Ley de Transferencia de Embarcaciones Navales de 2014 para permitir la venta de Fragata de clase Perry Oliver - Fragata de clase a Taiwán. El acuerdo incluiría la venta de dos desempleados de las fragatas de la Marina de los Estados Unidos, misil antitanque s, Vehículo anfibio de asalto s, y Stinger FIM-92 misil tierra-aire s, en medio de disputas territoriales en el Mar de China Meridional.[21][22] El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular de China expresó su desaprobación por las ventas y emitió una "advertencia severa" a los Estados Unidos, diciendo que perjudicaría las relaciones China-Estados Unidos.[23]

Un nuevo compuesto de $ 250 millones para el Instituto Americano de Taiwán se presentó en junio de 2018, acompañado por una delegación estadounidense "discreta".[24] Las autoridades chinas estimaron esta acción como una violación de la declaración de política de "una China" y afirmaron que los Estados Unidos detuvieron cualquier relación con Taiwán sin la aprobación de China.

En septiembre de 2018, los Estados Unidos aprobaron la venta de $ 330 millones en piezas de repuesto y otros equipos para sostener a la Fuerza Aérea de la República de China.[25][26]

Problemas notables

En 1949, cuando las tropas del generalísimo Chiang Kai-shek llegaron a Taiwán al final de la guerra civil china, Washington continuó reconociendo a la "República de China" de Chiang como el gobierno de toda China. A fines de 1978, Washington anunció que rompería las relaciones con el gobierno en Taipéi y reconocería formalmente a la República Popular China (PRC) como el "único gobierno legal de China".[27]

Taiwán da la bienvenida al presidente de los Estados Unidos Dwight D. Eisenhower en 1960

Sin embargo, la política de "una sola China" de Washington no significa que Estados Unidos reconozca, ni esté de acuerdo con las afirmaciones de Beijing sobre la soberanía sobre Taiwán.[27][28] El 14 de julio de 1982, la administración Republicana de Reagan ofreció garantías específicas a Taiwán de que Estados Unidos no aceptó el reclamo de China de soberanía sobre la isla)[27][29] y el Departamento de Estado de los Estados Unidos informó al Senado que "los Estados Unidos no toman posición sobre la cuestión de la soberanía de Taiwán".

El Departamento de Estado de los EE. UU., en su hoja de datos de Relaciones con Taiwán de los EE. UU., afirma que "Los EE. UU. y Taiwán disfrutan de una sólida relación no oficial. El Comunicado Conjunto de los EE. UU. y el PRC de 1979 cambió el reconocimiento diplomático de Taipéi a Pekín. En el Comunicado Conjunto, los Estados Unidos Los estados reconocieron al Gobierno de la República Popular China como el único gobierno legal de China, reconociendo la posición china de que solo hay una China y Taiwán es parte de China.[30]

La posición de los Estados Unidos sobre Taiwán se refleja en "las seis garantías a Taiwán", los Tres Comunicados y la Ley de Relaciones con Taiwán (TRA).[31] Las Seis Garantías incluyen: 1. Los Estados Unidos no han acordado fijar una fecha para poner fin a las ventas de armas a Taiwán; 2. Los Estados Unidos no han acordado celebrar consultas previas con los chinos sobre la venta de armas a Taiwán; 3. Los Estados Unidos no jugarían ningún papel de mediación entre Taiwán y Pekín; 4. Los Estados Unidos no han acordado revisar la Ley de Relaciones con Taiwán; 5. Los Estados Unidos no han alterado su posición con respecto a la soberanía sobre Taiwán; y 6. Los Estados Unidos no ejercerían presión sobre Taiwán para entrar en negociaciones con los chinos.[32] Los "Tres Comunicados" incluyen el Comunicado de Shanghái, el Comunicado de Normalización y el Comunicado del 17 de agosto, que prometieron abrogar las relaciones oficiales entre Estados Unidos y la República de China, retirar las tropas estadounidenses de Taiwán y terminar gradualmente la venta de armas a Taiwán, pero con la última línea de tiempo para hacerlo, un esfuerzo realizado por James Lilley, el Director de American Institute in Taiwán.

El presidente John F. Kennedy y el vicepresidente Lyndon Johnson se reúnen con Chen Cheng, vicepresidente de la República de China, 31 de julio de 1961

A pesar de las relaciones amistosas con China, se le preguntó al presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, el 25 de abril de 2001, "si Taiwán fue atacado por China, ¿tenemos (los EE.UU.) la obligación de defender a los taiwaneses? Él respondió: "Sí, lo hacemos ... y los chinos deben entenderlo. Estados Unidos hará lo que sea necesario para ayudar a Taiwán a defenderse".[33] Hizo entender que "aunque nosotros (China y los EE.UU.) tenemos intereses comunes, los chinos deben entender que habrá algunas áreas en las que no estamos de acuerdo".[33]

Luego, el subsecretario de defensa Ash Carter saluda al representante de Taiwán en los Estados Unidos Jason Yuan y al viceministro de defensa Andrew Yang antes de una reunión en El Pentágono el 2 de octubre de 2012

El 19 de junio de 2013, el Ministerio de Relaciones Exteriores (República de China) expresó su gratitud por el proyecto de ley de Congreso de los EE. UU. En apoyo de la candidatura de Taiwán a participar en Civil Civil Organización de la aviación (OACI).[34] El 12 de julio de 2013, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, promulgó la ley H.R. 1151, que codifica el apoyo total del gobierno de los Estados Unidos a la participación de Taiwán en la OACI como entidad no soberana.[35] Estados Unidos ha continuado con la venta de equipos militares defensivos apropiados a Taiwán de conformidad con la Ley de Relaciones con Taiwán, que establece dichas ventas y que declara que la paz y la estabilidad en el área son de interés para los Estados Unidos. Las ventas de equipo militar defensivo también son consistentes con las de los EE. UU.- P.R.C. Comunicado conjunto.

El mantenimiento de relaciones diplomáticas con la República Popular China ha sido reconocido en interés a largo plazo de los Estados Unidos por siete administraciones consecutivas; sin embargo, mantener relaciones sólidas y no oficiales con Taiwán también es un objetivo importante de los Estados Unidos, en línea con su deseo de promover la paz y la estabilidad en Asia. De acuerdo con su política de China, EE. UU. No apoya "de jure" independencia de Taiwán, pero sí apoya la membresía de Taiwán en las organizaciones internacionales apropiadas, como Organización Mundial del Comercio, Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, y el Banco Asiático de Desarrollo, donde Estado no es un requisito para ser miembro. Además, los EE. UU. Apoyan las oportunidades adecuadas para que la voz de Taiwán se escuche en organizaciones donde no es posible su membresía.

El 24 de agosto de 2010, los Estados Unidos Departamento de Estado anunciaron un cambio en las ventas comerciales de equipo militar en lugar de las ventas militares extranjeras anteriores con la esperanza de evitar implicaciones políticas.[36] Sin embargo, la presión de la República Popular China ha continuado y parece poco probable que Taiwán cuente con submarinos avanzados o aviones de combate.[37]

Taiwán ha indicado que está dispuesto a albergar radares defensa nacional de misiles que se vincularán al sistema estadounidense, pero no está dispuesto a pagar por cualquier exceso de costos en los sistemas.[38]

Taiwán ha negado que estén proporcionando secretos militares estadounidenses a la República Popular China.[39]

Tsai Ing-wen (centro), Presidente de la República de China, acompañado por el Secretario General del Consejo de Seguridad Nacional Joseph Wu (izquierda) y el Ministro de Relaciones Exteriores David Lee (derecha), realizó una llamada telefónica a Donald Trump, Presidente electo de los Estados Unidos, el 2 de diciembre de 2016.

El 2 de diciembre de 2016, el presidente electo de los Estados Unidos Donald Trump aceptó una llamada de felicitación del presidente taiwanés Tsai Ing-Wen, que fue la primera vez desde 1979 que un presidente electo públicamente Habló con un líder de Taiwán.[40] Donald Trump dijo que el llamado se refería a "los estrechos lazos económicos, políticos y de seguridad entre Taiwán y los Estados Unidos".[41] La llamada telefónica fue organizada por Robert Dole, quien actuó como agente extranjero en nombre de Taiwán.[42]

El Ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China Wang Yi pronto hizo una declaración diciendo que China se opone a cualquier movimiento para separar el país, sin mencionar explícitamente la llamada telefónica entre Tsai y Trump.[43]

El 16 de marzo de 2018, el presidente Trump firmó la Ley de viajes de Taiwán,[44] permitiendo el compromiso diplomático de alto nivel entre funcionarios taiwaneses y estadounidenses, y alienta las visitas entre funcionarios gubernamentales de los Estados Unidos y Taiwán en todos los niveles.[45][46] La legislación ha provocado indignación de la República Popular China,[47][48] y ha sido aplaudido por Taiwán.[49][45]

El 17 de julio de 2018, el Ejército de Taiwán recibió la comisión oficial de todos sus helicópteros de ataque Apache comprados en los Estados Unidos, a un costo de NT $ 59,31 mil millones (USD1,94 mil millones), después de haber completado la capacitación de pilotos necesaria y la verificación de la capacidad de combate de la flota. Uno de los helicópteros fue destruido en un accidente durante un vuelo de entrenamiento en Taoyuan en abril de 2014 y los otros 29 fueron asignados a la 601.ª Brigada del comando con base en Longtan, Taoyuan. El presidente taiwanés Tsai Ing-wen dijo que la comisión de los apaches fue "un hito importante" en el cumplimiento de la estrategia de "disuasión múltiple" de la isla para contrarrestar una invasión y resistir la presión de Beijing con el apoyo de Washington, que ha estado preocupado por La creciente expansión militar de Beijing en el Mar de China Meridional y más allá.[50]

Referencias
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  8. Leonard Gordon, "Early American Relations with Formosa, 1849–1870." at pp 264-68.
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  29. Para una descripción detallada de la postura de "una China" de los EE. UU., Consulte al Embajador Harvey Feldman, "Información básica sobre la política de los EE.UU. hacia la cuestión de 'Una China': Preguntas y respuestas", Documento de antecedentes de la Heritage Foundation No. 1429, 12 de abril de 2001.
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Lecturas adicionales
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  • Carpenter, Ted Galen. America's coming war with China: a collision course over Taiwan (Macmillan, 2015).
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  • Peraino, Kevin. A Force So Swift: Mao, Truman, and the Birth of Modern China, 1949 (2017), focus on .S. policy in 1949

Enlaces externos
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