Debate sobre el estado de la nación

El debate sobre el estado de la nación[1] es el que se celebra (con algunas excepciones) anualmente en el Congreso de los Diputados de España para abordar la política general llevada a cabo durante el año por el Gobierno.

Salón de plenos del Congreso de los Diputados.

Aunque no está recogido por la Constitución,[2] el debate sobre el estado de la nación se ha establecido como una práctica parlamentaria desde 1983,[3] en la II Legislatura, celebrándose en 25 ocasiones hasta 2017 inclusive, exceptuándose las diez ocasiones en las que no se celebró por coincidir con la convocatoria de elecciones generales.[2]

Los asuntos más importantes debatidos son economía, empleo, pensiones, prestaciones sociales, lucha contra el terrorismo, control de la inmigración ilegal, financiación autonómica, la convergencia con la Unión Europea y la política exterior, entre otros.

Formato

Al no existir un regulación específica, ni constitucional ni reglamentaria, el debate se desarrolla según lo previsto para las comunicaciones del Gobierno en el artículo 196 del Reglamento del Congreso,[4] en el cual se especifica lo siguiente:[5]

Artículo 196

1. Cuando el Gobierno remita al Congreso una comunicación para su debate, que podrá ser ante el Pleno o en Comisión, aquél se iniciará con la intervención de un miembro del Gobierno, tras la cual podrá hacer uso de la palabra, por tiempo máximo de quince minutos, un representante de cada Grupo Parlamentario.

2. Los miembros del Gobierno podrán contestar a las cuestiones planteadas de forma aislada, conjunta o agrupadas por razón de la materia. Todos los intervinientes podrán replicar durante un plazo máximo de diez minutos cada uno.

El debate se abre con un discurso sin límite de tiempo del presidente del Gobierno. Acto seguido se suspende la sesión por un espacio de tiempo mayor de dos horas y menor de veinticuatro horas, reanudándose con la intervención de los portavoces de los grupos parlamentarios por espacio de treinta minutos. Los grupos parlamentarios intervienen de mayor a menor representación en la Cámara, salvo el grupo parlamentario al que pertenezca el presidente del Gobierno (en el caso de que fuere diputado), que interviene el último. El presidente del Gobierno puede intervenir en cualquier momento del debate, sin límite de tiempo.[2]

En el caso de que un grupo parlamentario sea respondido por el presidente del Gobierno, dicho grupo tendrá derecho a un segundo turno, de réplica, de diez minutos y, de obtener nuevamente una contrarréplica del Gobierno, el Presidente de la Cámara podrá, si lo estima oportuno, autorizar una tercera y última intervención de dicho grupo por espacio de tres minutos.[2]

Una vez concluido el debate, se presentan las propuestas de resolución de los grupos parlamentarios, que serán debatidas y votadas en una sesión parlamentaria posterior. A partir de 2005 inclusive, y a propuesta del Gobierno, se optó por separar el debate en sí de la defensa y votación de las propuestas de resolución.[6]

Historia

En 1983, el entonces presidente del Gobierno, Felipe González, propuso «Un debate sobre la situación general de España», considerándose como antecedente las comunicaciones presentadas al Parlamento por parte del gobierno de UCD durante la transición.[7]

Desde su instauración en el año 1983 hasta 2015, inclusive, se han celebrado 25 debates: durante los gobiernos de Felipe González se celebraron diez; durante los gobiernos de José M.ª Aznar, seis; durante los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero, seis, y durante el gobierno de Mariano Rajoy, tres.[2]

Debates por legislatura y año
Legislatura Presidente del Gobierno Partido Años
Constituyente No se celebró
I legislatura
II legislatura Felipe González Márquez PSOE1983, 1984 y 1985
III legislatura 1987, 1988 y 1989
IV legislatura 1991 y 1992
V legislatura 1994 y 1995
VI legislatura José María Aznar López PP1997, 1998 y 1999
VII legislatura 2001, 2002 y 2003
VIII legislatura José Luis Rodríguez Zapatero PSOE2005, 2006 y 2007
IX legislatura 2009, 2010 y 2011
X legislatura Mariano Rajoy Brey PP2013, 2014 y 2015
XI legislatura No se celebró
XII legislatura
XIII legislatura
XIV legislatura Pedro Sánchez Pérez-Castejón PSOE2022

Retransmisión

Por imperativo legal, RTVE lo emite en riguroso directo y sin anuncios, en abierto y para todo el territorio nacional, por un canal de radio y otro de televisión, además de en su página web. Radio 5 y el Canal 24 horas son las cadenas encargadas de su retransmisión (entre 1979 y 1981 lo emitió La Primera, y entre 1982 y 2009 La 2). Además, cualquier otra emisora de radio y televisión tiene la posibilidad de emitirlo también, total o parcialmente.

El debate también puede seguirse, en directo y por imperativo legal, a través de Radio Exterior y de TVE Internacional, por todos los no residentes en España.

Referencias
  1. «debate sobre el estado de la nación se escribe en minúscula». Fundéu BBVA. Consultado el 22 de enero de 2012.
  2. ¿Qué es? La Moncloa. Consultado el 22 de enero de 2012.
  3. Constitución española: Cronología constitucional: Año 1983. Congreso de los Diputados. Consultado el 22 de enero de 2012.
  4. 5. Los grandes debates. Asociación de Periodistas Parlamentarios. Consultado el 22 de enero de 2012.
  5. «Reglamento del Congreso de los Diputados de 10 de febrero de 1982». Congreso de los Diputados. Consultado el 7 de mayo de 2020.
  6. «El Debate sobre el Estado de la Nación se celebrará los días 30 y 31». El Mundo. Consultado el 22 de enero de 2012.
  7. San Vicente, Félix. «Debate: corpus de referencia del lenguaje político español» en Centro Virtual Cervantes. Instituto Cervantes. Consultado el 22 de enero de 2012.
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